La ley de protección animal en Cuba se conoce oficialmente como Decreto-Ley 31/2021, «De Bienestar Animal». Llegó después de años de presión del movimiento animalista independiente. Protectores, grupos de rescate y ciudadanos llevaron el reclamo de las redes a la calle y a las puertas de las instituciones.
Bienestar Animal Cuba (BAC) es una organización ciudadana independiente. Desde esa experiencia explicamos qué protege la norma, cómo se consiguió su aprobación y qué obstáculos siguen encontrando quienes denuncian maltrato.
En esta guía · La movilización · Qué establece la norma · Las denuncias en la práctica
Cómo se movilizaron los protectores
La presión fue acumulándose. Las iniciativas de quienes rescataban animales, sostenían refugios particulares y documentaban abusos hicieron visible un problema que las instituciones llevaban años sin resolver.
- Abril de 2019 · Marcha en La Habana. Los animalistas salieron a la calle a pedir una norma de protección. En Santa Clara, Javier Larrea, fundador de BAC, impulsó una convocatoria propia. Cobertura de AFP y testimonio en Memoria Cívica.
- Noviembre de 2019 · Protesta ante Zoonosis. Protectores se plantaron frente a la dependencia de La Habana para denunciar la recogida de perros callejeros para su sacrificio. La cobertura de Associated Press documentó que el grupo consiguió la entrega de varios animales. Reportaje de Associated Press.
- 6 de febrero de 2021 · Envenenamiento denunciado en Santa Clara. Javier Larrea denunció públicamente el envenenamiento de sus perros. Para BAC, fue un punto de inflexión en la recta final del reclamo. El caso provocó indignación y recibió cobertura dentro y fuera de Cuba. Cobertura de la denuncia.
- 19 de febrero de 2021 · Plantón ante el Ministerio de la Agricultura. Activistas independientes exigieron una fecha de aprobación y explicaciones sobre cómo se haría cumplir la norma. La protesta abrió un diálogo con representantes del Ministerio. Cobertura del plantón.
- 26 de febrero y 10 de abril de 2021 · Aprobación y publicación. El Consejo de Estado aprobó el Decreto-Ley el 26 de febrero. La Gaceta publicó el Decreto-Ley y su Reglamento el 10 de abril. La norma dispuso su entrada en vigor 90 días después.
La presión también tomó la forma de propuestas. Larrea dio a conocer medidas presentadas al Ministerio que incluían promover la adopción responsable y elaborar un código de ética veterinaria. En La Habana, Beatriz Batista y otros protectores participaron en los reclamos ante Zoonosis y el Ministerio. Desde BAC entendemos la aprobación como una conquista colectiva del movimiento animalista independiente. Para valorar su alcance, hay que mirar qué obligaciones y sanciones quedaron en el texto.
Qué establece la norma
El Decreto-Ley 31 fija principios de bienestar animal y deberes de cuidado. El Decreto 38/2021 desarrolla esas obligaciones y regula las infracciones y las medidas aplicables.
- Cuidado y abandono. Los artículos 3 y 5 del Decreto-Ley recogen los principios contra el abandono y el maltrato y las obligaciones de quienes tienen animales a su cargo.
- Animales recogidos en la calle. Los artículos 39 y 40 se refieren al control de poblaciones callejeras y a la atención en centros, según corresponda.
- Maltrato y sanciones. Los artículos 58 y 59 del Reglamento detallan las conductas infractoras y sus consecuencias. Para el maltrato del artículo 58.a, la multa base del artículo 59.a es de 1.500 pesos cubanos para personas naturales y 4.000 para personas jurídicas. El artículo 63 permite ajustar la cuantía en determinados supuestos y el artículo 59 prevé medidas como el decomiso cuando proceda.
Estas disposiciones dieron una base para pedir una inspección o una medida concreta. Con el decreto publicado, el reclamo de los protectores pasó también a exigir que se actuara frente a los casos que llegaban a las autoridades.
Qué pasa al denunciar
Desde BAC hemos visto casos que quedan sin respuesta y otros que solo avanzan tras la difusión en redes y la presión pública. Los protectores independientes y quienes sostienen refugios particulares hacen seguimiento con sus propios recursos. El balance de Periodismo de Barrio a cinco años de la aprobación recoge dificultades similares entre otros colectivos, incluido CEDA.
La norma prevé autoridades y vías de actuación. La cuestión es si alguien inspecciona el caso, qué medida adopta y qué ocurre con el animal. Esos son los datos que deberían poder conocer quienes denuncian.
Fuentes y documentos
- Gaceta Oficial Extraordinaria n.º 25 de 2021, Decreto-Ley 31 y Decreto 38
- Gaceta Oficial Ordinaria n.º 151 de 2021, Resolución 817
- Periodismo de Barrio · Balance a cinco años de la norma
Foto de portada de Magoodlin / Wikimedia Commons, La Habana Vieja, 2017. CC BY-SA 4.0. Versión reducida para web.